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?公评世界 | 中美首脑视频会晤凸显双边关系的“战略性”

2021-11-16 04:27:52大公报 作者:周德武
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  中美首脑视频会晤今天上午举行,世界舆论对此高度关注。中国外交部发言人表示,中美关系处于关键十字路口,两国领导人将就事关中美关系未来的战略性问题,以及双方共同关心、关切的重要问题坦诚、深入、充分交换意见……探讨新时期中美作为世界大国,相互尊重、和平共处的相处之道。白宫的表述是,两国领导人将讨论如何负责任地管控美国与中国之间的竞争,以及如何在双方利益一致的领域开展合作。拜登总统将明确阐明美国的意图和优先事项,并清晰、坦诚地表明我们对中国的关切。

  从中美两国的官方口径中不难看出,“战略性”及“管控竞争”成为中美首脑视频会晤的关键词。从中美领导人大年三十进行通话,到这次举行首脑视频会晤,中美关系总算出现止跌迹象(虽然还在低谷中徘徊,与世界的期望值相去甚远)。特别是在过去的九个月间,中美两国部长级层面的接触明显增多,为这次首脑会晤作了必要的“政治准备”。

  当前中美关系仍跌宕起伏,如何防止大国竞争的悲剧,需要两国领导人的战略引领。正因为如此,中方强调这次会晤的“战略性”,是希望通过两国领导人的会晤,为今后的两国关系指明方向。

  种种迹象表明,拜登政府的对华政策的大框架将在这次会晤中得以全面展示。笔者认为,美国或着力强调以下几个方面:

  第一,美国对华“竞争政策”不可动摇,“接触政策”一去不复返。国务卿布林肯上任之初曾提出对华“竞争、合作与对抗”的3C政策,经过这段时期的外交实践,美国此项政策更加清晰。竞争、合作与对抗三者并非平行关系,而是竞争为主轴,辅之以合作与对抗,在竞争的大框架下,不要为了合作而合作,而是通过竞争实现局部合作,美不会刻意营造合作的氛围,更不会像“接触政策”时期那样,为了突出合作,而有意回避局部对抗。今后美国对华“必须对抗时要敢于对抗”,这一点不再含糊。

  第二,中美“激烈竞争”有失控的危险,必须将两国竞争建立在可控基础之上,为竞争建立必要的边界与护栏,防止竞争变成冲突。为了在竞争中取胜,美国必须加强美国的竞争实力,“从实力地位出发”与中方打交道。在美看来,“从实力地位出发”这个词,并非针对中国的一项发明。在美方的语境中,更多体现为:对美国综合国力下降的强烈危机感。因美国内部问题越积越多,民粹主义氾滥,社会极化严重;在自由世界的号召力严重不足。而加强美国实力的最好方式是从国内与国际两个层面入手:在国内层面,加强美国的基础设施投入与建设、重建被特朗普破坏的民主制度,大力改善美国的教育、医疗与养老与育婴状况,力推《重建美国更好未来》的社会安全开支方案。

  在国际层面,打造民主国家统一战线。美国强调,加强同盟关系是“加强美国实力地位”的倍增器。为此,美国力推“澳卡斯”(AUKUS)三边安全联盟、美日澳印四边安全对话机制,12月9日还要举行“民主首脑”峰会,这既是对威权国家的一种高调宣示,也是对特朗普为代表的美国国内“非民主力量”崛起的反击。

  重构美国的产业链、供应链、价值链是强化美国竞争力的重要路径。首先将重要产业从中国转移到美国的盟国、准盟国和伙伴国,增强供应链的安全性。因为新冠疫情的原因,美日澳印在供应链重构方面的作用尚无法充分发挥,但随着时间的推移,美国的这一战略布局对中国的破坏作用会越来越明显。

  第三,美国将重申反对“新冷战”的表述。美国国家安全事务助理沙利文等人称,当今的中美关系不同于当年的美苏关系,两国贸易脱鈎是不现实的,中国也没有在国际上推行自身意识形态的冲动。为此,美国不能想当然地认为,用对付苏联那一套可以成功地应用于中国,指望中方像苏联一样解体不切实际。中国积极拥抱全球化,美国完全可以从规则入手,对中国实行规制。美方将会在气候变化、核不扩散、地区问题等领域寻求与中国的合作。基于此,沙利文11月10日在接受CNN采访时明确表示,“拜登政府对华政策目标不是要遏制或从根本上改变中国的体制,而是要创造环境让美中两国在国际体系中共存。”这段表述也算是对中美天津会晤时中方清单的一种积极回应,体现了拜登政府对华政策务实的一面。

  美方高层人士在不同场合指出,中美关系是彼此长期和平共存的关系,不存在一方吃掉另一方的可能性。美方将致力于美中两国关系的稳定与共存。美方将敦促中方“负责任地行事”。今后美方将寻求与中方建立更多的“危机管理机制”。在经济领域将寻求对“国家为中心的非市场经济”政策提出挑战,强调中国市场对美国的公平性、开放性。随着美国通胀率创30年新高,这次会谈期间,美国很可能在关税问题上作出姿态,这客观上宣告特朗普的对华贸易战失败。但针对高科技产品的禁入和输出,拜登在这个领域的“小院高墙”将会比特朗普时期垒得更高,将中美竞争界定在高科技领域,或是美方控制竞争烈度的一种方式。而中方提出与美探讨和平共处之道,也算是中方对美方的呼应。如果中美在“战略性”表述方面有新突破,将是继格拉斯哥之后给世界带来的又一次惊喜。

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