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?纵横谈/拜登国会首秀给自己打高分\施君玉

2021-04-30 04:23:22大公报
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  美国总统拜登4月28日在国会第一次亮相,发表了类似国情咨文的演讲。他把时间点选择在执政百日这一天,显然经过精心设计,文采飞扬的演讲稿也是细心打磨。拜登重点围绕抗疫、新冠紧急救助、非法移民、枪支暴力、基础设施建设、民主与人权、种族平等、平价医疗、教育提升、选举改革、对外政策等问题展开,可谓包罗万有。拜登处处以中国为坐标,旨在通过盘点其执政百日的业绩及描绘未来的蓝图,向美国人民证明选择拜登领导国家是一个正确的选择,他完全可以带领美国人民“化危为机,愈挫愈奋”,“重新出发、再次领导世界”,以找回美国人的自信。

  拜登强调自己“是在美国疫情最严重、经济危机最深重、民主体制遭遇最严峻挑战”的大背景下走马上任的。三个“最”字,大有在美国危难之际,力挽狂澜的味道。与特朗普相比,拜登的确有其骄傲的理由。美国感染人数从最高峰的31多万人下降到现在的5万人左右,死亡人数也从高峰期的4000人左右下降到现在的每日700人左右。从中国人的视角看,拜登执政百日仍有17万人死亡,这无疑是一个触目惊心的天文数字,这样的成绩单实在太过醜陋。不过,拿当下的印度相比较,美国的抗疫形势无疑是“走出了森林”。由此可见,坐标设定的差异,对美国抗疫成果的衡量会得出完全不同的结论。当然,拜登演讲稿的写作班子无论如何是不会把死亡数字突出出来的,更不会拿中国抗疫的成绩单作为横向坐标,这样拜登政府的自我陶醉也就有了充分的依据。

  在抗疫问题上,拜登虽然没有把中国作为参照坐标,但在其他问题上,拜登始终对标中国,直接和间接提到中国达7次之多,可见中国成为激起美国鬥志的最大刺激因素。CNN的评论认为,“拜登讲话虽然谈的是美国国内政治,但是中国影子无处不在”。

  拜登执政百日,连续提出庞大的开支计劃,一是签署斥资1.9万亿美元的《新冠救济法案》;二是推出2.3万亿美元的大基建计劃(又称美国就业计劃),展示民主党“大政府、小社会”的治国理念:三是推出1.8万亿美元的《美国家庭计劃》。这一切都需要各国帮他一起埋单。拜登除了打算提高公司税之外,还拟拿富人开刀,称将对40万美元以上的高收入者开征39.6%的税率,以迎合了美国民主党左派的理念。坐在台下的桑德斯闻言非常开心,而出席会议的共和党参议员克鲁兹要麼打瞌睡、要麼向拜登投来愤怒的眼神。

  在对外政策方面,拜登政府上任以来,亲自主持了美日澳印“四边联盟”峰会和气候变化视频首脑会议,参加北约峰会和慕尼黑安全峰会,展现了对华拉打结合的两手。拜登挂在嘴边的一句话,“要发挥榜样的力量,而不当蛮力的榜样”,这很容易让人想起奥巴马执政时期的“巧实力”外交。

  拜登认为,恐怖主义、气候变化、网络安全、核扩散、大规模移民以及疾病大流行,都不是一国能够解决的,“没有什麼高墙能够挡住病毒”;气候问题是世界性的难题,这就是为什麼美国必须重返《巴黎气候变化协定》。这恐怕也是拜登把合作挂在嘴边的几大理由。但在涉疆、涉港等问题上,拜登政府的对抗色彩很浓,美着力构筑价值观联盟,把盟友视为美国力量的“倍增器”并小有斩获。拜登宣称,美国将继续在印太地区保持强大的军事存在,就跟在欧洲与北约一样,理由不是寻求衝突,而是防患於未然。在技术脱鈎方面,拜登政府延续了特朗普时期的绞杀政策;在关税问题迄今未见调整的迹象。

  不管怎麼说,在拜登执政的100天裏,中美关係还是得到了一定程度的修复:一是中美乒乓外交50周年的活动得以举行,而中美建交50周年之时连一场像样的纪念活动都搞不起来。虽然“拜登政府还没有找到与中国打交道的正确方式”,但中美之间的有限交流已经开始,拜登与习主席在除夕之际通话,中美高层在阿拉斯加进行了战略对话,美国气候特使访华,美国务院取消中国留学生直接赴美读书的限制,这在特朗普执政时期都是无法想像的。

  由於许多中国人对拜登政府改善中美关係抱有一定的期待,结果是期望越高,失望越大,这恐怕是中国对美好感度进一步下降的原因。另一方面,美国对中国的好感度也进入历史最低点,对华不友好的比例高达79%。但可喜的是,皮尤中心的最新民调显示,18到29岁年龄段的美国人对华反感度并不高,希望对华强硬的只有37%,希望与中国建立牢固关係的人高达59%,这是中美关係一息尚存的希望。相比之下,50岁至64岁以上年龄段的人对华看法要消极得多,主张强硬的比例高达63%,而主张建立牢固关係的只有36%。

  “不寻求与中国衝突,但欢迎与中国的竞争”,这不是拜登第一次讲这句话,在拜登看来,竞争的目的是要“美国赢得未来,而不能让威权主义佔上风”。至少到目前为止,还看不出拜登有意让这场竞争导入良性竞争的轨道。正因为如此,两国终有一战的话题在美国的讨论逐渐升温。这难道是刚刚下令从阿富汗撤军的拜登所期望看到的吗?

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