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?纵横谈/疫苗分配是回归多边主义的契机\江 恒

2021-01-28 04:23:19大公报
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  新冠肺炎疫情持续蔓延,目前全球确诊人数已突破1亿大关,与此同时,各国也在加快疫苗接种速度,努力与时间赛跑,就在此关键时刻,世界範围却出现疫苗荒,为国际抗疫工作敲响警鐘。

  疫苗荒与去年疫情暴发初期时的口罩荒颇为相似,当时由於疫情来势突然,产量供应不足,导致“一罩难求”,全球範围出现了抢购和囤积潮,为防止口罩断供,不少国家开始将口罩列为战略物资,设置配额及禁止出口,而近期全球疫苗供不应求,欧盟因担心藥厂可能将其预订的疫苗,高价卖给其他国家,拟设立出口管制,这种抢疫苗的做法,与抢口罩可谓如出一辙。

  对於疫苗荒现象的出现,外界有不同的解读,综合而言,各大藥厂的疫苗产量有限是主要原因,主要疫苗供应商承诺今年生产的125亿剂疫苗中,有64亿剂已被预订,以莫德纳为例,其将今年疫苗产量增加至6亿剂,比原先预计产量多出1亿剂,但美国迄今已订购了6亿剂,莫德纳的产量仅能满足美国一个国家。此外,很多发达国家先下手为强,早已将疫苗抢购一空,其中以英美拥有量最大,美国订购的疫苗足以让3亿国民於今年秋季前完成接种,英国也计劃在今年秋季完成全民接种。

  全世界藥厂在巨大的需求下开足马力,也导致部分工厂难以超负荷运转,例如辉瑞比利时主要工厂就需要整修,预料今年首季付运量将减少六成。而日前英国、南非等地出现的变种病毒,可能对疫苗的抗体产生逃逸,也让藥厂减慢节奏,研製新的升级版本疫苗,有医学界人士甚至认为,现有疫苗抗体的有效期限并非如预期般长,未来每年打疫苗或成为常态,这无疑也进一步推升疫苗的需求。

  其实,国际医学界对於疫苗短缺早有预见,为防止抢购和囤积疫苗,去年4月由世界衞生组织牵头成立了“新冠肺炎疫苗实施计劃”(COVAX),旨在为各国寻找有效疫苗,再进行公平分配,目前已有近190个国家和经济体加入这一机制,并已落实20亿剂疫苗合同。

  但在疫苗分配的具体落实上,成效并不显著,世衞的数据显示,目前至少有49个高收入国家已接种了逾3900万剂疫苗,但最穷的国家之一却仅得到25剂,疫苗几乎被西方富有国家所佔有,而全球95%已接种的疫苗仅局限在10个国家,即使世衞已有订购的20亿剂疫苗,对於全球60多亿发展中国家人口而言,也是杯水车薪。再加上大规模接种牵涉高昂的成本,对发展中国家是沉重的负担。

  按照经济学人智库的最新报告,发达经济体的大部分成年人口预计到2022年中已接种疫苗,其他中等收入国家可能要到2022年末或2023年初才进行大规模接种,贫穷经济体则需要等到2024年才能开始,这意味着当全球约11亿发达国家人口完成了接种,剩下约60多亿人口还在疫情中苦苦挣扎。

  疫苗被少数国家所垄断,引起国际社会高度关注,这种“疫苗民族主义”行为也受到广泛批评。世衞总幹事谭德塞形容,疫苗不平等的分配政策,将令全球面临“灾难性的道德失败”,身兼非洲联盟(AU)主席的南非总统拉马福萨指出,个别国家囤积疫苗的数量已是他们人口所需的四倍,这等於排除了世界上真正需要疫苗的国家。

  事实上,新冠病毒如今是全人类共同的敌人,没有哪一个国家能够独善其身,也不能依靠单打独鬥,世界各国必须有一盘棋的思想,通过团结协作、统一行动才能取得战鬥的胜利。

  正如联合国秘书长古特雷斯所说,在所有人都安全之前,没有人会安全。少一些私心杂念,多一些道义担当,人类才能共渡难关,这是一个非常浅显的道理。

  疫苗分配尤其如此,就如“木桶理论”,任由少数国家囤积居奇,让大多数贫穷国家无疫苗可打,不仅会令疫情继续氾滥,甚至可能导致病毒不断出现新变种,进而令现有疫苗抗体失效,最终遭到反噬。

  美国前总统特朗普在任内,奉行“美国优先”政策,大搞民粹和单边主义,主动退出世界衞生组织,并将抗疫政治化,严重干扰了全球的团结抗疫,他对全球多边主义的破坏,也某种程度上助长了世界滑向弱肉强食的丛林法则,少数国家超出需求地抢购疫苗就是一种体现,如何改变这种损人不利己的短视之举,是国际社会的当务之急。

  中国国家主席习近平25日在达沃斯论坛上重申“人类命运共同体”概念,呼籲多边主义和国际合作,为当前全球抗疫指明了方向。庆幸的是,美国新总统拜登上台后,快速终止了退出世衞的程序,并加入和支持世衞COVAX计劃,迈出回归多边主义的第一步。

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