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?纵横谈/中欧达成投资协定的启示\江 恒

2020-12-31 04:23:20大公报
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  历时7年的中欧投资协定谈判30日终於完成,为不寻常的2020年画上一个圆满句号,在当前国际关係格局重塑、疫情重创世界经济的背景下,此乃欧盟的明智之举,也为未来中欧贸易发展带来启示。

  随着特朗普时代的落幕,被其打乱的国际格局和世界秩序将面临重新洗牌,在百年未有之大变局下,如何寻找符合自身利益的定位,是主要大国的当务之急。对於欧盟来说,需要考虑的就是怎样才能在中美欧大三角关係中取得战略平衡,争取左右逢源和利益最大化。

  欧盟没有理会拜登团队希望美欧率先协调立场的呼籲,而是在关键时间节点,与自己眼中的“系统性对手”中国达成投资协定,可谓向此目标迈出正确一步,这将有助於对冲未来欧美摩擦的风险,并能增加对美讨价还价的筹码,比如经过3年多仍未达成共识的欧美自贸区“跨大西洋贸易及投资夥伴协议”(TTIP)谈判。

  在欧洲疫情持续加剧之际,中欧投资协定无异於一场及时雨,为遭遇重创的欧洲经济带来甘露。根据研究机构预测,今年第四季度欧元区经济将萎缩2.7%,全年则下降7.3%,而中国经济却一枝独秀,全年经济将呈约2%的正增长,明年更有可能反弹至8%,中欧投资协定势必为欧盟经济增长注入巨大动力。

  联合国报告亦显示,在今年全球贸易收缩近15%的情况下,中欧双边贸易总量却逆势增长约2.6%,中国再次成为欧盟第一大贸易夥伴,中欧投资协定将为这种良好的势头带来进一步支持,尤其对各国加紧布局后疫情时代国际贸易而言,更是一个双赢的结果。

  虽然中欧投资协定如今修成正果,但谈判过程艰难曲折,就在即将达成协议前夕,外界仍不断出现谈判遇阻的传闻,经过双方领导人的不懈努力,终於扫清了最后的障碍,这份来之不易的协定也为未来中欧贸易发展带来启示。

  外电引述欧委会官员表示,中欧投资协定得以敲定,是中方就市场准入、公平竞争环境和可持续发展这三大谈判支柱作出实质性承诺,而这几点未来也将成为影响双边贸易关係走向的关键因素。

  其中市场准入,按媒体披露的一份欧盟委员会的文件显示,协定消除了某些欧盟行业在华的外国投资壁垒,包含新能源汽车、云端计算服务、金融服务和健康行业等,这是中国政府早前宣布扩大开放市场的体现,作为互惠互利,如果欧盟能摒弃保护主义,在金融、科技等新经济领域对华进一步开放市场,未来双方将有极为广阔的合作空间。

  对於公平竞争环境,其已成为近年欧盟打造对外贸易关係的核心考虑,在刚刚与英国签订的脱欧贸易协议中,英欧谈判的三大障碍之一便包括公平竞争,欧盟忧虑英国出现对企业进行补贴等行为,最终双方达成仲裁和制裁机制,为今后可能出现的贸易摩擦準备了反击工具,预料该模式也将成为欧盟未来处理对华贸易关係的一个重要抓手。《华尔街日报》即引述欧盟官员称,若中方不执行投资协定的部分内容,欧盟有可能通过减少中国对欧贸易来进行报复。

  至於可持续发展,欧盟方面透露,中国首次同意有关可持续发展的坚实条款,包括与环境和气候有关的条款,如执行《巴黎气候协定》,这也显示了可持续发展是中欧共同语言,中欧之间在环境保护、气候变化等领域有着坚实的合作基础和空间。日前有学者认为,随着支持气候变化政策的拜登上台执政,可持续发展不仅可能成为中美改善关係的契机,甚至可以成为中美欧三方形成合作的共同点。

  不过,欧盟在给欧洲议员的备忘录中还指出,中欧投资协定并非是解决中国挑战的灵丹妙藥,欧盟将继续与美国合作,在劳工权益上将毫不妥协,也说明人权和意识形态等问题未来仍将是中欧贸易的不确定因素。

  根据程序,中欧投资协定文本仍需要大约一年时间对表,并有望於明年下半年至年底正式签署,有欧盟对华强硬派人士表示,在欧洲议会没有通过之前,都不是协议,意味着中欧投资协定仍存在暗湧。

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